产业转型升级是经济发展“换挡”升级的关键。近年来，武义用空间换发展，实现了工业“规模”和“增幅”的双跨越，然而土地、环境等资源要素短板日益突出，一些好企业、好项目一地难求、缺乏空间。为了破开资源要素难题，走出一条高质量发展之路。去年7月，县内开展了“低散乱污”企业整治行动，通过彻查底数、分类处置、综合施策，周边环境已有明显改善，给百姓生活带来实实在在的好处。

　　自打响“低散乱污”企业整治攻坚战以来，全县各乡镇街道和相关部门单位统一思想，并肩作战，按照“关停一批、整治一批、提升一批、培育一批”要求，整治工作取得了较大进展，截至今年1月3日，全县共摸排企业4012家，已完成整治2517家，其中，关停淘汰268家，停产整顿35家，转移搬迁78家，整合入园15家，改造升级2121家，拆除违建28.42万平方米，腾出用地2030亩，腾出用能空间10400吨标准煤。

　　源头治理 为经济绿色发展留白

　　在县“低散乱污”企业整治办，记者看到工作人员正对企业整治进度、完成情况进行统计。据悉，为提高整治效率，县整治办开发武义县企业情况调查入录系统，目前可以分类汇总D类企业、环保督查件企业、“四无”企业、“散乱污”企业、“脏乱差”企业等情况。

　　自我县开展“低散乱污”整治行动以来，县整治办充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，召开“低散乱污”企业整治工作联席会议，出台《“低散乱污”企业认定标准》、《“十个一律”分类处置意见》、《整治工作目标责任制考核办法》、《关于明确“低散乱污”企业整治现场核实程序的通知》等文件，明确了督查交办通报工作流程、信访交办反馈工作流程、综合施策操作流程。同时，制定全县企业整治进度表、县领导联系片区作战图，常态化深入企业开展督查，进一步细化考核办法，实行一周一排名，一周一通报，营造整治工作“比学赶超”氛围。

　　近年来，我县始终围绕经济绿色转型，紧抓工业发展提质增效，培育出一批产业发展新动能。2009年，我县在金华市率先开展工业用地亩均产出排名，倒逼低效用地转型升级。2014年，开始对五金机械、金属制品、文旅休闲行业实施亩产效益综合评定。四年来，全县规上工业亩均税收从7.16万元增加到13.42万元，增长87.43%。然而，目前还存在部分“低散乱”、重污染的企业占据宝贵稀缺的土地资源，挤压优质企业发展空间。好企业、好项目推进受阻、困难重重，不利于提高产业层次、实现动力变革，不利于我县经济高质量发展。因此，深入推进“低散乱污”企业整治迫在眉睫。

　　去年7月，全县召开低效企业整治专项行动动员会，明确2018年全面完成亩均税收万元以下企业整治的目标任务。8月成立“低散乱污”企业整治办公室，出台八大专项行动方案和一系列处置方案，统筹协调各项工作。重点整治低端落后产能、亩均税收万元以下和环境污染、安全生产隐患等问题突出的企业。并已于10月12日全面完成岗头整治试点工作，通过底数摸排、督查交办、综合施策三个阶段，共排查企业109家，关停企业11家、停产整顿17家，拆除违章建筑面积25766亩。县整治办全程跟进，实地督查50余次，下发交办单10余件，联合各部门对13家企业断电停产。

　　推陈出新 转型升级注入新活力

　　“低散乱污”企业因产业层次偏低、安全措施不健全、环保不达标、监管工作不到位，成为影响社会稳定和区域经济转型升级的一道“坎”。除了是火灾的易发地，多年来，‘低散乱污’企业一直没有摆脱高投入、高消耗、高排放、低效益的怪圈。标准厂房、“低散乱污”企业整治提升和小微企业园建设，是武义企业转型升级系列“组合拳”的重要招数。在“低散乱污”整治提升过程中，绝不能一味比“拆”的速度、比“关”的数量，而要充分考虑产业的可持续发展。

　　整治“低散乱污”绝不能一关了之。落后的坚决关，但其中的优质火种一定要保留。既要做到倒逼而“破”，又能顺势而“立”。如今武义很多的规上企业，最初也是起步于小微企业。用整治“腾出”标准厂房建设的空间和需求，为企业集聚发展提供平台和支撑。原本1300平方米的厂房如今扩大到6000多平方米，东南工业区明昭印业老板何泉忠表示厂区的顺利扩大离不开快、准、狠的企业整治。“通过这次整治，我们将周围的低散乱污小企业进行关停和腾退，给那些发展势头好，局限于场地的企业创造更大的发展空间，希望能借整治东风，将原本散棋式工业园区转变为以点带面，以优促劣的企业带动整个工业园区发展的局面。”开发区相关负责人说。

　　企业门面扩大、生产、仓储安全系数明显提升、设备更新......整治后带来最直观的变化就是销售额大幅提升。何泉忠告诉记者，以前企业不敢接大单子，因为场地有限，印刷出来的成品没有足够的地方存放。前些日，他与福建省福清市教育局达成了600万的意向订单，而此前一般订单为100-300万。“整治实则是一种良性循环，投入的整治费用和精力，会为企业带来更多效益。”何泉忠说。

　　我县花大力气推进小微企业园建设，在于推进土地、能源等各类资源集约利用和有效配置，使有限的土地资源发挥最大的集约效应，推动产业集约化、规模化、专业化发展，促进产业整体升级。以整治为契机，浙江雷宸智能科技有限公司投入近400万建成一个符合汽车工业标准的标准化车间，以该车间为范本，计划将另外两个车间标准化。该企业去年落户桐琴镇，主要以生产汽车弹簧为主。通过整治，该企业拆除2000平方米的违建钢棚、改造雨污管网、新建厨房防油池，“下一步，我们将借此次整治转型升级，完备产品，提高附加值，争取每年申请3-5个专利产品，希望能在明年实现小升规。”

　　破茧成蝶 实践摸索创造新力量

　　走进武义富华轻工五金制造厂，记者看到过道上干净整洁，车间内工人正在生产加工产品，东西摆放也井然有序。工作人员告诉记者，自从完成“低散乱污”整改后，整个工厂焕然一新。

　　该厂位于桐琴镇五金机械工业园区，占地10041平方米，主要生产烧烤架等五金制品。之前经检查，发现其存在违章搭建钢棚占用消防通道、车间内电控箱损坏未及时修复、电控箱未做到一机一闸一漏保、未进行安全生产标准化创建、未做好“污水零直排”等十余项问题。去年9月28日，桐琴镇决定对其进行停产处置，并责令其按照既定整改方案限期整改。“停产对我们来说损失巨大，因此我们也认识到严重的错误。停产后，我们马上根据镇里工办的要求，进行了整改。”该厂董事长胡仔飞说。

　　四个多月来，各乡镇街道在整治实践中摸索到切合自身的方法举措。开发区结合实际出台出租企业管理办法，提出实施差别化政策的建议；壶山街道与所有村社干部签订责任书，建立部门协同48小时工作机制；茭道镇对新进企业在办理证照前进行审查把关，杜绝“低散乱污”企业入驻。还有不少乡镇将“低散乱污”整治与污水零直排、小城镇综合环境整治、“五水共治”、“三改一拆”等工作相结合，统筹推进。

　　违建钢棚拆除、厂区主要通道敞亮、雨污管网改造提升、操作更规范标准……整改后的浙江超洁工贸有限公司不仅外观上美观大气，细节上更是下足了功夫。

　　浙江超洁工贸有限公司位于泉溪镇湖沿村，占地27000平方米，拥有六七百名员工，主营保温杯电解，2017年产值达1700万。“说实话，工人们一开始也不理解为什么要贴标牌、标识，要划分标线，他们觉得产品一定要摆放整齐很麻烦。但是时间久了大家也都习惯了，说白了，就是习惯问题。”该企业董事长王平航表示，规范标识之后，车间看着整齐舒畅了，客户看了也说好。保温杯电解主要是把保温杯内胆无法用机械抛光的采用化学抛光，产生的化学污染比较严重，每天几乎要产生200吨工业废水。因此，王平航下定决心砸重金进行整改。原本的污水处理站进行标准化整改，拆除占地800平方米的宿舍准备扩建污泥干化堆产站，形成污水处理一条龙服务。“现在很多周边的电镀企业都会来我这里参观，整治过程是痛苦的，但后续的实得利益肉眼可见。”王平航对企业的整治成果充满自豪。

　　此番“低散乱污”企业停产整治的阵痛过后，企业获得的是安心和更好的发展前景。

　　腾笼换鸟 集聚产能促进新发展

　　“低散乱污”的产业现状，使得土地、环境、安全等要素短板日益凸显；同时，一些成长中的企业因为规模太小达不到单独供地要求，用地难等问题成为发展中的“绊脚石”。

　　如何破题？去年，我县制定了小微企业园三年行动计划，为小微企业搭建好扎根实业、做大做强的平台，加快推进武义传统制造业优化升级。 总体目标3年建设小微企业园19家以上，建设标准厂房50万平方米以上，推动企业入园区集聚800家以上。截至2018年底，小微企业园动工兴建4个，完工2个，推动企业入园区集聚260家。

　　走进开发区深塘工业区，施工人员正在对冠威创新科技小微园进行整治改造。开发区相关负责人介绍，原先这里块厂区内有5家企业，其中一家出租给4家企业，厂房内钢棚乱搭乱建、货物乱堆、车辆乱停，“低散乱污”现象突出，并且有较大安全隐患。

　　针对这些问题，已经正在对该区块进行整治提升，清退问题企业。接下来，将建设标准厂房，通过拆低建高、改建加层、压塑非生产性用房等措施，盘活土地资源。整个园区规划占地面积5万平方米，建设标准厂房30幢，同时设有综合楼、宿舍楼等配套设施。该园区进驻的企业类型预计以金属制品类为主。通过鼓励同行业企业、产业链上下游配套企业入园集聚，打造特色产业基地。

　　小微企业园并不仅仅是简单的“工厂集聚”，而正在成为创业创新的“土壤”，成为传统产业改造提升的“洼地”。

　　日前，泉溪镇的小微企业园已有14栋厂房结顶。据了解，该园区规划占地10万平方米，建设厂房61栋，包括综合用房和配套用房。目前，园区正在抓紧施工预计今年10月底统一交付。现在预登记的企业已有63家，大多是五金制造和机电类。入园的企业需满足年销售额500万元以上或连续3年税收总和达50万元的要求。

　　“此次三年行动计划，我们也是因地制宜，分类推进，针对企业不同情况采取相应治理方式。”县经济商务局相关负责人表示，在具体操作中，鼓励和利用低效用地、拆改土地、旧厂区、旧厂房建设园区。制定准入条件，设定入园门槛，鼓励“专精特新”、科技型、创新型小微企业入园。同时，以发展质量效益、科技创新能力、先进制造水平和绿色发展水平的提升为目标，加强对入园企业的指导培育工作，帮助其“小升规”，支持企业开展“机器换人”，鼓励企业向“专精特新”方向发展。